“小块头”迸发大能量——衡山县域经济高质量发展侧记

红网时刻 通讯员 夏建军 记者 宋美君 衡阳报道

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郡县治，天下安。自古以来，区域经济在发展过程中，一直起着重要而独特的作用。

放眼各县（市），衡山县面积最小、人口最少，是典型的“小块头”。去年以来，该县围绕做强“制造立市、文旅兴城”衡山极，加快推进县域经济总量提升、质量提标、增量提效，以“小而精”彰显高质量、以“小块头”迸发大能量。

从8月28日召开的省委、省政府县域经济发展座谈会上传来喜讯——在去年县域经济综合考评中排名全省二类县（市）第二的基础上，今年上半年，衡山县GDP增长6.5%，地方一般公共预算收入增长23.15%，固定资产投资增长24.9%，三项指标增速均排名全市第一。

“三量齐升” 夯实制造立县之本

工人在嘉力机械车间流水作业。

翻开2023年衡山县重大项目建设安排表，随着木林森、昱捷新能源等一批优势企业成功签约，将成为推动该县财税收入增长的“生力军”；海大公司母猪基地、广兴冷链物流、鸿洲包装二期等一批重点项目陆续建成投产，将使得衡山项目建设的阵容更为强大。

近年来，衡山县大力开展“项目建设三年行动”，以项目建设“提速增量”撑起经济稳增长“硬脊梁”。在全市率先采用市场化建园、市场化招商新模式，加快建设总投资30亿元、总面积2000亩、容积率1.32的智能制造“园中园”项目，仅用20天就完成全部征拆任务。项目一期将于10月建成开园，预计亩均税收20万元以上。项目全部建成后将推动园区税收翻番、达6亿元。

同时，持续开展工业企业倍增行动，积极挖掘存量。通过引进投资者、收购资产、租赁开发等方式，“一企一策”盘活低效企业，推动华升服装等多家企业实现“增资增效不增地”。去年，该县高新区亩均税收增长33.43%、达15万元/亩。

抓科技创新，提升质量。聚焦新材料、装备制造等相对优势产业，衡山县大力实施高新企业梯度培育和“小巨人”培育三年行动计划，培育国家级专精特新“小巨人”企业4家，数量居衡阳各县（市）第一。目前全县有省级以上“专精特新”企业20家，高新技术企业46家，省级企业技术中心、工业设计中心等各类创新平台11个。

“三旅融合” 走好文旅强县之路

衡山黄鸡产业旺。唐志军/摄

农旅、城旅、文旅“三旅”融合的文旅强县之路，使衡山“靠山吃山”有了新内涵。

——农旅融合，描绘乡村振兴“衡山画卷”。充分发挥全省首批“家庭小水果县”和著名“鱼米之乡”的农业资源优势，该县加快建设7大省级现代农业特色产业园，“衡山黄鸡”总产值突破18亿元。实施“一镇一品、一村一特”差异化战略，小水果、茶叶等特色农业带动2.2万脱贫人口人均增收2500元以上。其中，双全新村通过“茶旅融合”新晋网红打卡地，永和乡、萱洲镇小水果采摘打造了“果旅融合”区域新典范。

——城旅互联，给出产业转型“示范样本”。坚持“以城促旅、以旅兴城”发展思路，衡山县抢抓我市承办湖南第三届旅游发展大会机遇，全方位融入“大南岳旅游圈”建设，不仅充分发挥每年3000万元文旅产业发展资金的引导作用，大力推进开云新区、紫盖峰、萱洲古镇、虎山福地等9个重大项目建设，还扎实推进紫盖峰、雷钵峰通景公路提质改造，加快构建“城旅一体化”的发展新模式。

——文旅互融，打造家门口的“诗与远方”。近年来，该县坚持把革命老区县深厚的红色文化、源远流长的土菜文化、以岳北山歌为代表的非遗文化同旅游产业有机结合，非遗文创产品年产值达5000余万元，青少年篮球赛、环九观湖自行车赛等节会活动有效汇聚了人气。上半年，全县接待游客同比增长87.7%、收入同比增长80.3%。

“三化协同” 扛牢环境兴县之旗

衡山县政务集成“大综窗”标准化改革走在省市前列。 文雅婷/摄

将不必要的审批环节全部取消，变“分窗办理”为“集成服务”，实现144个联办事项“一件事一次办”；将1678个审批事项需要提交的申报材料全部公开；总体办理时限压缩率提升25%，全程网办事项比例提升66%……自衡山县创新实施政务集成服务“大综窗”标准化改革以来，企业家提得多的是“服务”，感受深的是“高效”，期盼的是“发展”。

优化营商环境不是喊出来的，而是干出来的。近年来，衡山县持续推进企业服务人性化、城乡治理标准化和底线工作常态化“三化协同”，赋能县域经济高质量发展。

——连续七年开展企业联手帮扶行动，确保一个企业对应一个帮扶团队，“有问题找帮扶责任人”已经成为企业第一反应，帮助企业解决“围墙外的事”近600个；

——坚持“标到事、事到岗、岗到人，人有责、责有行、行有范”，该县全面推进城乡标准化治理，在全市率先启动通道绿化工作、率先实现乡镇污水处理设施全覆盖；推出“整治黄标线”、统一标识“黄牌”等治理模式，相关经验在全省推介；

——积极推行“五全一常态”“五步一规范”机制守底线、促和谐，以“六张网”为支撑的“大应急”治理体系在全省推广，“屋场恳谈会+人民调解”“民间和事团”矛盾化解模式大力实施，获评全国信访工作“三无”县和全市唯一的省政治安全和社会风险评估低风险县；

……

“我们将建立健全长效机制，确保持之以恒，不断推进营商环境建设再发力、再提速，让衡山的高质量发展在优质营商环境里‘轻舟已过万重山’。”衡山县委书记戴新贤告诉记者。